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《2018年兴和县农机深松整地作业补助试点工作方案》解读
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发布时间:2019-07-23 15:43????作者:兴和县政府网????浏览次数: ????【字体:

一、补助对象

试点区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织(简称:土地经营者,“下同”)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

二、补助标准

试点区域内农机深松整地作业试点作业实行定额补助,中央财政补助标准为25元/亩。

三、补助资金来源

补助资金由自治区财政从2018年中央财政农业生产发展资金中安排下达。

四、作业模式与深松机械要求

(一)深松整地作业模式

根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松整地作业模式,包括单一深松作业、深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。鼓励适宜地块开展深松整地联合作业,提高作业效率和质量。同一地块实行隔两年深松一次。

(二)深松机械

深松机械类型多样,按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机,按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。各地要根据当地土壤类型、作业模式等要求,引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械,并尽量购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品,确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。

五、作业质量要求

农机深松整地作业深度要求达到25厘米以上,其中补助试点作业深度需达到30厘米以上;作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。

六、工作程序要求

深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

(一)落实任务与制定方案

县农机局负责分解下达任务,统筹管理全县试点工作,与县财政部门协调落实补助资金,提出实施与监管要求。充分发挥和调动农机服务组织和农机大户的积极性,确定试点作业区地点及规模(落实到具体的乡镇、村、户、面积),编制实施计划表,制定详细实施方案。

(二)远程监测终端设备选型及安装

用于试点作业的深松作业机组必须配备符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1—2017),由中国农机院呼和浩特分院生产的远程监测终端设备。将所有远程监测深松作业机组纳入一个平台进行监管。

县农机局要科学规范组织农机作业服务组织安装远程监测终端设备,指导其与设备生产企业签订设备安装、调试、售后服务等保障协议,协调做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作,并与企业签订有关平台监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装必须由农机作业服务组织或农机户、终端设备生产企业、县农机局三方同在,现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案,并填写“内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表”。深松深度合格率人工检测依据NY/T2845-2015《深松机作业质量》进行。

(三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用

以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,平原地区质量控制指标值设定为90%,丘陵地区质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受深松作业补助。

(四)公布作业机组信息

自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向县农机局申请登记备案,并签订作业质量、责任义务等承诺书,承诺书由兴和县农机局编制。将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息,通过乡、村公示栏等方式,在应知范围进行公布。

(五)开展深松整地作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务,双方应签订作业合同,明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式为差额收费等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务;作业过程中要保持远程监测设备工作正常,并根据监测信息适时调整机组状态和作业深度,保证作业质量;作业机手与土地经营者双方要在深松整地作业完成后及时填写《农机深松整地作业单》;农机作业服务组织或农机户应及时对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报县农机局。

(六)作业质量与面积抽查复核

1、作业质量与面积人工抽查。县农机局要在深松整地作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,人工抽查比例为机组作业面积的20%以上,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且无漏耕,则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。人工抽查方法详见附件2。

2、作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照远程监测有关信息数据,复核《农机深松整地作业单》上报信息数据,若两者相符,则“远程监测合格地块”面积(注:“远程监测合格地块”面积等于该地块监测平台显示作业面积减去重复作业面积)减去人工抽查不合格地块面积即为最终认定的“合格地块面积”;若两者出现较大差异(如面积、深度与平台数据明显不符等)或有争议,要组织力量对不符及存在争议部分进行核查,核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。

复核确认后进行“合格地块面积”汇总,形成《农机深松整地作业验收单》。

(七)公示

《农机深松整地作业验收单》需在村务公开栏中进行公示,公示期为7个工作日。

公示无异议后,旗县农机化主管部门编制《内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表》和《内蒙古2018年农机深松整地作业补助情况汇总表》,报县财政部门备案核准,同时上报市农机局备案。

七、补助资金结算兑付方式

县财政部门按照试点旗县《内蒙古2018年农机深松整地作业补助资金明细表》,将中央财政补助资金兑付给农机作业服务组织、农机户,直接支付到农业直补“一卡通”账户。

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