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2018年政府工作报告
─── 2018年1月31日在兴和县第十五届人民代表大会第二次会议上
发布时间:2018-01-31 16:00????作者:兴和县人民政府????浏览次数: ????【字体:

县人代会文件(十)

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——20181月31日在兴和县第十五届

人民代表大会第二次会议上

李建军

各位代表:

????现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,在市委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署,努力克服前进中的困难,认真解决发展中的问题,全县经济运行稳中向好,社会大局和谐稳定预计全年地区生产总值完成59.9亿元,一般公共预算收入完成1.6亿元,固定资产投资完成20.8亿元,社会商品零售总额完成33亿元,城乡居民可支配收入分别达到25475元和8892元。

——现代农牧业提质增效。大力发展马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆种植和肉羊生猪肉鸡养殖业马铃薯、蔬菜、燕麦杂粮杂豆种植面积分别稳定在42.5万亩、8万亩和10万亩。粮食、蔬菜产量分别达到1.7亿斤和4.7亿斤。设施农业种植面积累计达到36.1万亩,新增流转土地面积3万亩,农机总动力达到21万千瓦。规模化养殖效益更加凸显,牲畜年出栏103.4万头(只)。优质绿色农畜产品品牌创建成效明显,累计完成“三品一标”认证企业5家、产品18个,产地认证面积38.5万亩。北京绿山谷芽菜种植、大北农和正大生猪养殖等项目落地建设,农牧业产业化进程不断加快。

——工业经济稳中有进全县24家规模以上工业企业完成总产值38亿元。瑞盛石墨深加工二期项目完成投资12亿元石墨烯实现量产,人造负极材料建成投产。福兴碳素、鹰碳素等项目稳步推进新太、山河、隆盛等冶金行业产业整合提升力度持续加强,企业效益持续向好。中泰风电试验风机和光伏扶贫项目有序推进。香京特色家具文化产业园兴洁天然气液化储配项目全面开复工。工业园区基础设施趋于完善“筑巢引凤”效果初显,中小企业公共服务平台运营良好

——现代服务业持续向好积极支持合乌兰察布综合物流产业园区建设,“三线一站”铁路项目建成并投入运营32家入园企业累计运销煤炭2070万吨,实现税收8000万元。电子商务公共服务中心功能凸显,全年销售额1800多万元。博源数字化配煤项目建成投产。察尔湖、苏木山等重点景区综合接待能力明显提升,年内接待游客52万人次,实现旅游收入3200万元10家银行业金融机构服务经济发展能力不断增强。

——乡面貌焕然一新城镇规划逐步完善供热、给排水、绿地系统、城区出入口专项规划以及高铁站以南世纪大道以北控制性详规等编制完成“五城联创”工作扎实推进,城镇宜居宜业水平大幅提升市政公共服务功能明显增强,投资9.3亿元,实施了高铁站区、人民公园、水源地及管网改造等一批重点市政公共基础设施建设项目,城镇化率达到48.5%黄花梁生态公园改扩建、道路街景绿化工程建设成效明显,城区绿化覆盖率达到36.4%北官、壕堑、福瑞街等棚户区改造工程扎实推进,完成棚改3638户。美丽乡村建设不断深入,店子镇、张皋镇等特色中心集镇建设初见成效。农村危房改造有序推进,全年完成农危改2960户

——基础设施不断完善。完成国家重点生态工程及厂矿园区、城镇村屯、通道绿化5.6万亩,森林覆盖率和林草盖度分别达到24.14%和51%。强化环境污染防治,严防严打环境污染行为矿山恢复治理持续推进水利设施不断完善,涉及7779人的农村饮水安全巩固提升工程实施完成电力保障显着增强,完成了第一轮农网改造升级工程。公路建设步伐不断加快,省道223线商都至兴和段兴和至镇门堡段公路开工建设。耕地保护成效明显划定全域永久基本农田保护面积128.4万亩,补充耕地5445亩。

——脱贫攻坚成效显着深入实施“点餐式”扶贫,落实产业发展资金4458万元,惠及贫困户8731户探索实施“订单经营”“带资入股”“扶贫车间”等产业扶贫模式,覆盖贫困人口9345人加快推进易地扶贫搬迁,完成1000名贫困人口搬迁和450人随迁落实护林员、保洁员等公益岗位450发放教育扶贫资金1522万元建立了“四服务八保障”医疗健康扶贫救助机制,大病慢病报销比例达到两个95%。累计发放金融扶贫贷款3.6亿元,惠及农户4614户。8个重点贫困村实现脱贫摘帽,3775名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率降到4.9%。

——民生保障更加有力全县城镇安置就业1223人,实现农民转移就业4.2万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内城乡低保、特困救助对象、困难残疾人等补贴标准进一步提高。完成了城乡居民基本医疗保险制度整合,城乡居民基本医疗保险参人数达23万人,实现了常住人口的全覆盖。城镇职工和城乡居民医疗保险政策范围内报销比例提高10个百分点,分别达到90%和80%。406户保障性住房完成分配县、乡、村政务服务体系实现了全覆盖。

——社会事业持续发展。优先发展教育事业,标准化足球馆建成投入使用京蒙、育英两所幼儿园和曙光小学开工建设。学前教育毛入学率达到92.5%,义务教育均衡发展巩固率达到98%以上。蒙中医院被评定为二甲医院。健康兴和扎实推进,覆盖城乡的公共卫生服务体系进一步完善。全面加强食品药品安全监管工作,人民群众饮食和用药安全得到保障文化建设深入推进,乌兰牧骑事业持续发展乡镇文化站、农村文化室等公共文化服务设施进一步完善。积极推进“七五”普法,人民群众知法守法、懂法用法意识明显增强。严格落实安全生产责任制,事故起数、死亡人数实现“双下降”。立体化社会治安防控体系不断完善,打击防控违法犯罪能力显着提升,刑事和治安案件明显下降,人民群众的安全感普遍增强。信访维稳工作得到加强,民族宗教统计、粮食、气象、人防、妇女儿童等事业取得长足发展。

——改革开放不断深化继续深化“放管服”改革,权责清单不断完善,“多证合一”登记制度改革深入实施“河长制”全面建立,草原确权基本完成,土地确权试点工作取得阶段性成果。严格规范政府债务管理,财政金融风险得到防范。积极参与乌兰察布市首届发展大会,对外影响力不断扩大。主动融入京津冀一体化大格局中,承接产业转移取得新成果,年内共吸纳资金32亿元,发展活力进一步增强。

——政府职能明显转变。持续开展“两学一做”学习教育活动,认真落实巡视反馈问题整改要求严格执行“三重一大”集体决策等制度,加大行政监察和审计监督力度,严肃查处各类违纪违法案件政府系统廉政建设全面加强。着力推进政务公开,政府预算、部门预算、三公经费全部向社会公开。强化专项督查,狠抓重大政策落实。认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协和社会监督。人大代表议案和政协委员提案办结率达到100%。

各位代表,过去的一年,我们始终坚持不忘初心、继续前进,谋在实处、干在实处,各项工作均取得了新进展。过去一年的成绩来之不易,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是人大和政协鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向所有支持参与兴和改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,我县还是一个欠发达的国家级贫困县、集中连片特困区、革命老区和自治区深度贫困地区,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在我县尤为突出。主要表现在:经济总量小,三次产业层次还比较低,融合发展不充分;财力弱、财政收支矛盾突出政府债务化解压力大;招商引资成效不大,实体经济发展后劲不足;城乡基础设施建设欠账较多,公共服务水平亟待提升;农村贫困人口多,脱贫攻坚任务还很艰巨;民生社会事业发展相对滞后人民日益增长的美好生活需要还有不小差距;干部不敢担当、不愿负责、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在,破解难题、创新作为的能力还有待提高,等等这些问题,我们一定要采取有力有效措施认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是新一届政府的首战之年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键年。我们要始终坚定不移把发展作为第一要务,坚持不懈推动经济社会持续健康较快发展,更好满足广大人民群众美好生活需要,努力开创县改革发展新局面。

2018年全县工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣上级党委、政府和县委安排部署,坚持稳中求进工作总基调,始终践行新发展理念,持续扩大改革开放水平,以推进供给侧结构性改革为主线以提高发展质量和效益为中心,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫污染防治“三大攻坚战着力建设富裕美丽幸福兴和,在决胜全面建成小康社会道路上迈出坚实步伐

全年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%500万元以上固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

实现上述目标,今年要着力抓好以下个方面的工

作:

(一)实施乡村振兴战略,着力推动农业农村优先发展

坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

坚决打好脱贫攻坚战。深入落实“五个一批”、“六个精准”脱贫措施,统筹处理好贫困户与非贫困户、输血与造血、扶贫与扶志扶智、持续攻坚与防止返贫的关系,聚焦“两不愁三保障”,下足“绣花”功夫、拿出有力举措、保证脱贫质量。年内实现20个重点贫困村脱贫摘帽,6500困人口稳定脱贫。一要巩固扩展产业扶贫成果。重点培育特色种养、旅游、电商等产业,以产业“输血”激发“造血”机能,实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。完善“点餐式”扶贫模式,继续落实产业发展资金,大力发展肉牛、肉驴等养殖搭建产业扶贫合作平台,进一步完善订单经营、入股分红等农企利益联结机制,提升龙头企业带动效益,稳定贫困户收入来源。全面推进扶贫车间、光伏扶贫项目建设不断壮大村集体经济。统筹整合涉农涉牧资金,支持建设马铃薯仓储等扶贫项目,增大农村资金、资产、资源收益比例全力实施好“互联网+乡村”信息平台和“公益社保”项目,大力拓展农畜产品市场,建立稳定销售渠道。加大金融扶贫力度,积极推进“政融保”项目,助推产业扶贫二要深入落实政策保障措施。统筹推进易地扶贫搬迁和危房改造工程力争完成2098名贫困人口搬迁任务,全力解决建档立卡贫困人口住房问题。落实好从小学到大学的助学政策,加大对困难家庭技能培训,提升劳动技能和素质。进一步完善“四服务八保障”医疗健康扶贫救助机制,建档立卡贫困人口大病慢病报销比例稳定在95%以上。继续开发护林员、保洁员等公益性岗位帮助贫困人口实现就业脱贫积极推进劳务就业扶贫,拓宽就业渠道,增加贫困户务工收入。强化兜底保障,实现农村低保和扶贫开发双向衔接,做到“应扶尽扶、应保尽保”。三要全力凝聚脱贫攻坚合力。充分借助省级领导联系帮扶、全国社会保障基金理事会包扶契机和京蒙对口帮扶平台,精心谋划项目,扩大对接合作,争取最大支持。严格落实县乡主体责任,充分发挥乡镇干部、驻村第一书记、驻村工作队、扶责任人等作用,帮助贫困户搞好产业发展。坚决杜绝弄虚作假、数字脱贫,切实做到真脱贫、脱真贫。

稳步发展现代农牧业。坚持以市场为导向,不断深化农业供给侧结构性改革,重点发展安全、优质、高效、绿色的现代化农牧业着力打造面向首都和津冀地区的绿色农畜产品生产加工输出基地。一要加快产业化进程。重点发展铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆和生猪肉牛肉羊肉驴等农牧业优势产业。年内确保马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆种植面积分别稳定在45万亩、10万亩、11万亩,生猪、肉牛、肉、肉羊年出栏分别达到16万口、3万头、1万头和110万只。确保大北农生猪养殖基地建成投产,力争正大生猪养殖基地早日开工加快完成张皋、大同夭2个种驴繁育场建设。围绕首都市场,积极打造北京市民的“中央厨房”和“菜篮子”,年内建成食品加工产业园1处,提升蔬菜、肉食等高端餐桌原料产能。积极扶持兴隆食品、贺氏粮油、同恒粮油等企业,做大做强农畜产品加工产业,扩大市场占有份额。加强农业技术示范推广、支持气象灾害防御,提高农牧业防病抗灾能力。二要推进可持续发展。加强基础设施建设,新建智能温室、冬暖式蔬菜大棚、滴灌、微灌等高效设施农业2万亩,农业机械化水平力争达到82%。深入开展控肥、控药、控膜、控水“四控行动”年内完成灌区节水改造1万亩,新建高标准农田1万亩,确保建设完成耕地保护和质量提升、化肥减量增效万亩示范田及粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目建设。三要完善生产经营体系。着力整合土地资源积极化解土地承包矛盾纠纷,完成土地确权登记颁证工作。加快农村产权交易平台建设推进土地经营权合法有序流转,鼓励规范农民通过土地草场流转、托管、入股等多种形式,参与产业化、规模化经营,年内新增流转土地1万亩。不断培育发展壮大农民专业合作社、农业大户、家庭农场及各类农牧业企业。积极推行订单直销、连锁配送、电子商务等现代营销模式,争创国家电子商务进农村示范县。健全农畜产品质量安全监管体系,加快无公害、绿色、有机农畜产品生产基地建设加强“三品一标”认证工作,完成企业认证2家

继续建设好“美丽乡村”。巩固提升农村建设成果,大力推进农村安全饮水巩固提升工程,改造升级农村电网,建好管好护好运营好农村公路。大力开展农村环境综合整治,实施农村垃圾处理设施建设工程,积极推进“厕所革命”。结合产业发展,打造一批人口集聚型、产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然景观型等各具特色的美丽村庄。促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(二)持续推动转型升级,着力提升实体经济质量效益

积极发展优势产业。依托北京京蒙石墨新材料创新研究院,推进瑞盛石墨产业园区不断加强与清华大学及深圳研究生院等科研院所的深度合作,努力营造尊重知识、重视人才的浓厚氛围,全面抓好高层次、高技能人才的引进、培养和使用,强化科技创新,全力推进石墨新材料产业发展,力促瑞盛石墨二期各项同性石墨、柔性石墨达产达效,石墨烯产能达到30吨,人造负极材料产能达到2万吨积极扶持福兴碳素、碳素等项目建设,支持现有碳素企业加大技术改造力度力争碳素综合产能达到20万吨。立足区域资源,加快膨润土、高岭土等优势资源开发转换。推动新太、隆盛、山河等企业改造升级,延长产业链。积极推进中钾混合肥、全顺木质燃料、顺百年家具等项目建设。

优先发展能源产业。积极争取“光伏领跑者”计划项目,借助我市建设“乌兰察布-北京”清洁能源通道有利机遇,加快发展风电、火电、光伏发电等能源产业。年内力促大唐万源二期49.5兆瓦风力发电、中泰风电50兆瓦试验风机等项目建成投产。借助“陕京四线”输气管道建成运营和华北地区燃气市场需求,加快燃气储配项目建设,确保兴洁天然气液化储配项目建成运营,积极推进中浩燃气LNG产业园区开工建设。

加快发展商贸物流业。坚持“物流+”战略,依托乌兰察布综合物流产业园等平台,充分挖掘传统运输大县优势,支持博源数字化储配煤、华唐唯聚一家等集仓储加工、物流配送、信息服务、综合配套为一体的重点商贸物流项目发展壮大,着力构建现代商贸物流业发展新格局,打造现代物流业基地。大力培育物联网、“公益社保”电商等信息服务业,提升电商服务功能,加快完善县村三级物流配送体系。

深度发展文化旅游业。坚持“旅游+”战略,制定完善全域旅游规划,推进以大青山、察尔湖湿地、七家营水库、涝利海、苏木山、双台山、南官草原、桃九花岭等景点为主轴的生态旅游景观长廊建设,挖掘文化元素,促进文化旅游互动互补、互促互利。进一步完善苏木山、察尔湖两大景区基础设施,提升接待能力加快建设张皋古镇店子镇芦家营村等一批特色民俗旅游示范村和乡村休闲度假村,积极发展乡村旅游加快实施兴永健康养生养老项目,着力打造现代养生养老服务基地。利用张皋端午节庙会,苏木山开山节、登山节,察尔湖龙舟节、开湖节、冬捕节等节庆活动,不断提升产业和地区的知名度与影响力。探索建立综合执法机制,营造良好旅游环境。借助乌大张旅游联盟的推进乌兰察布市京郊草原·避暑之都”旅游品牌的宣传和“兴和—延庆”协作合作机制,打造旅游精品线路,拓展旅游客源市场。力争年内接待游客突破60万人次,实现旅游收入4200万元

培育发展金融服务业利用好我县列入自治区县域金融工程试点县的机遇,制定全县金融工程总体规划,发展多层次资本市场。鼓励银行创新金融产品,增加信贷投放总量,拓宽企业融资渠道。加快完成农信社改制组建商业银行工作,积极吸引外埠金融机构来我县设立分支机构。鼓励金融机构设立乡镇金融服务站,加大对农民金融需求的支持。

(三)突出项目投资拉动,着力增强经济持续发展后劲

全力以赴招商引资。要把抓招商、抓项目作为促发展的第一抓手,列入年度考评体系,各乡镇、各部门要树立强烈的发展意识、赶超意识,以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和“功成不必在我、但求无愧人民”的责任感,主动出击、广泛联系、亲自上手、亲自洽谈积极对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区,抓住产业转移机遇,做大做强石墨碳素、膨润土等传统优势产业,培育发展火风光气能源产业,着力推进旅游开发升级、农畜产品加工等产业。进一步健全招商机制、优化营商环境、完善招商政策、整合招商资源,充分发挥好两个园区平台作用举全力抓好招商引资工作。紧盯国家、市产业政策,有针对性地储备和争取一批投资额度大、带动能力强的大项目好项目。

力推进重点项目。严格落实县级领导项目包联责任制,完善项目审批“绿色通道”,倡导“马上就办”、“最多跑一次”的做法,建立企业投资负面清单,实行承诺制无审批管理,做优存量项目、做强增量项目、做好意向项目,全面掀起项目建设热潮。做实做好项目各项前期准备工作,缩短项目落地周期,力促有意向的特色种植养殖、农畜产品加工、锂离子电池等项目早日签约、早日建设、早日投产

全力强化要素保障。强化水电保障,加快完成七家营水库、城关镇后备水源地建设工程,优化电网结构,争取新的电源点建设,着力满足项目建设用水电需求。强化用地保障,有序处置闲置用地,盘活存量土地资源,优化土地资源供给,严格项目投资强度和税收效益,加大土地利用考核评价力度,提高土地资源利用效益。强化资金保障,进一步健全政府性融资担保体系,拓宽企业融资担保路径,着力解决好企业融资难问题。充分运用国家对贫困地区的IPO扶持政策,支持企业利用资本市场直接融资。积极争取PPP项目,拓宽民间资本进入渠道。

着力提升承载能力统筹发挥兰察布综合物流产业园和兴旺角工业园区平台承接和带动作用,主动承接京津冀产业转移。坚持错位发展、集聚发展、循环发展,制定实施园区振兴计划。密切京蒙对口帮扶合作,规划建设京蒙产业园。进一步明确功能定位、产业定位,引导新进企业入驻园区。积极推行“管委会+企业”模式,理顺园区管理体制和工作机制,不断提高园区运营管理水平。配套完善园区基础设施,努力提升承载能力

(四)深入开展五城联创,着力提高城市发展功能品位

坚持规划引领。立足以人为本、产城互动、城乡融合,充分发挥规划的龙头和先导作用,加快构建以中心城区、特色小镇为架构现代城镇体系。全面推进国民经济和社会发展规划、城镇总体规划和土地利用总体规划等“多规合一”工作,努力形成统一的规划蓝和信息管理平台。严格规划刚性约束,确保一张蓝图绘到底。

完善城镇功能。统筹抓好城改造与新城建设、基础设施与公共服务、地下建设与地上建设力争城镇化率达到49%。全面完成高铁站区综合配套、人民公园、老城水源地及管网改造、消防和城镇道路等市政基础设施建设项目,积极推进惠民美食汇商业综合体、鑫润家具建材城等重点工程建设打通城区断头路,提高道路互联互通水平。加快推进棚户区改造步伐,完成马桥街、西外街、兴隆东街棚户区改造2500,完善北官、福瑞街、育才街、赛乌素路等7个棚户区道路、管网等配套基础设施,力争老城棚户区改造回迁楼项目开工建设继续推进园林养护和黄花梁城区道路等绿化工程。完成新老城区公厕改造,确保鄂尔栋生活垃圾无害化处理厂投入运行。加快推动移动通信、广播电视和互联网“三网”融合。着力推进店子、鄂尔栋、张皋、大库联、赛乌素等中心集镇建设

提升管理品位加快完成城市管理综合执法体制改革,不断加强市容市貌综合整治加大对各类违章建筑行为打击力度。持续完善物业服务市场化机制,提高服务质量和水平。启动“城市双修”工作,开展绿化提升、亮化改造和水系、绿地修复。加快数字化城管建设,推进公安、城管资源整合、信息共享,着力构建智慧城市管理体系。巩固“自治区园林县城”、“自治区卫生旗县”创建成果,确保“自治区食品安全城市”通过验收,深入推进“自治区文明县城”、“国家环保模范城市”创建工作,打造整洁有序和谐文明的城市环境。

(五)始终坚持生态环保,着力改善城乡生产生活条件

打好污染防治攻坚战。全面落实大气、水、土壤污染防治计划加大环境综合整治和执法力度,严厉查处各类环境违法行为。严格执行河长制、湖长制,实现重点湖依法管理全覆盖。启动全国第二次污染源普查工作,分类制定实施治理措施。全面开展土壤污染调查,强化土壤污染管控和修复。提升城市和工业污水处理水平。确保完成中水回用工程和污水处理站建成投入使用。加强环保政策宣传教育,努力提升全民环保意识。

推进生态建设保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,持续加大生态建设保护力度。年内完成国家重点生态工程2万亩、荒山绿化3000亩和经济林建设1.3万亩。积极推进高铁、G7高速两侧通道绿化工程。加强林草管护,持续巩固生态建设成果,确保森林覆盖率达到24.17%、林草盖度达到53.2%。

形成绿色发展方式。坚守生态保护红线,落实国土主体功能区规划,明确各类保护区边界,推进严格监管常态化。严格控制开发强度,实施碳排放、能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”,多为生态“留白”,多给自然“种绿”。实施全民节能计划,加强生态文明教育,让绿色消费、绿色生活成为时尚,让尊重自然、保护自然成为习惯。?

加强基础设施建设。加强水利工程建设,重点推进二道河、银子河河道综合治理工程加大道路交通建设力度,重点推进省道223商都—兴和段高等级公路以及城关镇—友谊水库—110国道旅游公路建设,力争硬化完成涉及51个自然村公路100公里以上完成土地整理5000亩,补充耕地8200亩。新建团结—冯字号110千伏变电站。

(六)更加注重社会民生,着力提升人民群众幸福指数

提升创业就业水平。落实积极的就业政策,统筹推进高校毕业生、就业困难家庭、城乡困难人员、复转军人、返乡农民工、农村转移人口等重点群体创业就业。加快创业平台建设,培育发展众创、众包、众扶、众等新业态新模式,实现创业带动就业。全年城镇新增就业1100人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和4.1%以内农村剩余劳动力转移就业3.8万人加大对拖欠工程款和农民工资行为的治理力度,努力构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。全面实施全民参保计划,进一步完善职工、居民医保和大病保险制度,扩大覆盖范围,落实城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策。健全和完善城乡社会救助和社会福利服务体系,积极推进资源共享,提升社会救助对象认定精准度和救助标准。加强城乡以户施保规范管理。提高孤儿、困境儿童、特困供养人员、困难残疾人等困难群体和高龄老人、优抚对象补贴标准。支持和规范社会慈善捐助。深化殡葬改革,实施好殡仪馆建设项目。

发展教科体事业。持续深化教育“三项”改革,加强师德师风建设,努力办好人民满意教育。改善办学条件,确保曙光小学京蒙育英2幼儿园、新区小学综合楼等建成投入使用。巩固义务教育均衡发展成果大力扶持学前教育,加快普及高中教育和职业教育,全面提升教育教学质量和办学水平。鼓励规范民办教育,促进民办教育健康发展。加强科技服务能力建设,加快科技成果转化运用,不断提升科技服务对经济增长的贡献率。全面加强体育公共服务设施建设,建好用好校园足球场馆,积极推进青少年足球活动,不断提升全民健身水平。

积极打造“健康兴和”深化医药卫生体制改革,抓好医疗、医保、医药“三医联动”。加强与北京知名医院合作,让老百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。加快推进蒙中医事业发展,不断提升蒙中医服务能力。加快完成县医院内科大楼、疾控中心实验楼、五一卫生院等城乡卫生综合阵地建设,力争县医院通过“二甲”评审着力改善医疗卫生条件。积极创建慢病综合防控示范区,打造1个高标准健康主题公园。积极推行“小药箱”工程,全力解决好边远村无村医问题。全面加强食品药品监管,切实保障人民群众饮食用药安全。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防和控制重大疾病。逐步完善计划生育两孩政策配套服务,提升优质服务水平。

繁荣发展文广事业认真践行社会主义核心价值观,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育全面提高公民文明素质。加快推进图书馆、文化馆、博物馆等场馆建设,不断完善文化基础设施。积极鼓励文化产业发展不断强化秦长城、明长城等历史文物和文化遗产保护利用工作。深入推进广播电视卫星工程建设,确保农村广播电视信号覆盖率达到100%。积极支持乌兰牧骑事业发展,加强艺术精品创作。充分发挥县、乡、村文化活动阵地作用,不断丰富和活跃群众性文化活动。不断加强档案史志工作,切实发挥其存史资政作用。

打好防范化解风险攻坚战加强金融风险防控降低金融机构不良贷款率,严厉打击恶意逃废债和非法集资行为,强化互联网金融监管,确保不发生系统性区域性风险。落实规范政府投资化解债务方案,加强财政预算约束,坚持量力而行、量入为出,严格规范政府投资项目和购买公共服务行为,从严控制政府债务增量。加强政府债务管理,开源节流、培置税源、盘活资产,全力完成年度债务化解任务。加强重点督查和审计,坚决查处违法违规举债行为。

深入创建“平安兴和”加强社会综合治理,运用科技手段,深入开展立体化社会治安防控体系建设,进一步加大对各类违法犯罪活动的打击力度积极开展扫专项行动,增强人民群众安全感和满意度。发挥基层网络和网格员作用,加强和改进信访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,引导群众依法反映合理诉求,妥善解决好信访突出问题。深入开展“七五”普法工作,推进依法治县进程。筑牢安全生产防线,牢固树立红线意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,以负面清单倒逼责任主体强化安全意识,持续开展大排查大检查活动,坚决遏制各类安全生产事故发生。进一步完善风险分级防控体系、应急救援体系、网格化安全监管体系,提升安全防范能力。贯彻落实党的民族宗教政策,认真做好武装、双拥和人防工作。

(七)不断深化改革开放,着力激发内生动力活力

持续深化重点领域改革继续落实“三去一降一补”五大任务,加快推进农业供给侧结构性改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,完善政府权力清单、责任清单,推行市场准入负面清单制度,统筹推进“证照分离”和多证合一、一照一码”商事制度及“双随机一公开”制度改革。严格执行收费目录清单,清理规范涉企收费,持续为实体经济减负。规范公共资源交易平台建设,提高公共资源市场化配置效率。推进国有林场改革,农村农用水水价改革,完成农村房地一体不动产登记颁证工作深化人才发展体制机制改革,健全完善人才服务体系。深化财税体制改革,做好环保税等税制改革工作。

更高水平推进开放合作紧紧抓住国家实施京津冀协同发展、建设“一带一路”和“中俄蒙经济走廊”等重大机遇,借力“乌大张”区域发展战略,不断扩大开放水平,深入推进区域合作,努力构建大开放、大招商格局,力争把我县打造成为名副其实的投资洼地、兴业宝地开放高地。牢固树立“营商环境就是竞争力、主动服务也能成为生产力”的理念,深入开展“优化发展环境年”活动,着力打造更加高效便捷的硬环境和软环境,吸引更多的商家入驻园区。年内至少引进重点项目10个,其中亿元以上重点项目3个

(八)加强政府自身建设,着力打造人民满意政府

新时代要有新气象、更要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,永葆蓬勃朝气,永做人民公仆,以实实在在的成效赢得人民群众的满意和点赞。一要从严治政。牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导,强化党组执行力,压实党建主体责任,加强党组自身建设,改善党组工作方法,把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程。二要依法行政。始终把政府工作纳入法治轨道,全面推行行政权力清单化管理,严格按程序决策、按规矩办事。认真开展《宪法》的学习宣传,让尊法守法、敬畏法律成为社会氛围。不断健全法律顾问、经济顾问制度,实现重大事项合法性全覆盖加大政务公开力度,完善“民生补贴公开公示平台”功能,自觉接受社会监督认真办理好人大代表议案和政协委员提案。三要高效施政。以政务诚信建设带动全社会诚实守信,让老百姓和投资者有安全感、有信心。强化担当意识,把抓落实作为工作的生命线,实字当头、干字为先,踏踏实实干好每一项工作。强化责任意识,注重约束管理,进一步完善正向激励和容错纠错机制,让担当者轻装上阵、实干者大显身手。四要廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻新出台的中央八项规定《实施细则》,驰而不息整治“四风”。全力支持纪委、监察委工作,巩固巡视巡察反馈问题整改成果。加强行政监察和审计监督,强化重点领域廉政风险防控,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决同腐败行为和现象作斗争。

各位代表,潮平岸阔催人进、风正扬帆恰逢时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县各族人民,不忘初心牢记使命锐意进取埋头苦干,为建设富裕美丽幸福兴和全面建成小康社会而努力奋斗!

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